本报告是由阿城区政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的相关规定。认真总结2013年全区政务公开工作基础上编制而成。本年度报告所列数据统计日期自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

一、概述

（一）加强领导，强化政务公开组织体系建设。为全面加强政务公开工作，我区调整了区政务公开工作领导组织。区政务公开领导小组组长由区委常委、区政府常务副区长担任，副组长由区政府办公室主任、区监察局局长、区直机关工委书记担任，成员由区政府办、民政局部门的主要领导担任。领导小组办公室设在区政府办，主任和副主任分别由区政府办主任、副主任兼任，成员为区政府督办室的3名同志。我区的政务公开工作体系是政务公开领导小组主抓，区政府各职能部门行政一把手作为第一责任人，并纳入日常行政重点工作，区政务公开办公室具体负责推进，并会同区监察局、区政务公开监督员共同督促检查，人大、政协、企业、居民群众通过多种途径和形式参与和监督。
      （二）建章立制，抓好政务公开保障制度建设。我区建立健全了工作协调机制、监督评议机制、责任追究制、虚假信息澄清制度、社会听证制度和专家咨询制度，为政务公开工作提供了必要的条件。完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序。涉及群众切身利益的重大决策及时向社会公开。为处理好公开与保密之间的关系，我区所有的网上公开信息都严格按照区政府信息发布保密审查制度的要求，由区政务公开办报政务公开工作领导小组对拟上网公开的信息审核后，才能在哈尔滨政务公开网、中国哈尔滨区县工作、哈尔滨市政务信息资源网区县工作和阿城区人民政府网站对公众公开。为加强政务公开的考核，特别是平时工作的督促检查，我们建立了工作通报制度，对公开内容进行及时反馈。

二、政府信息主动公开情况

（一）加大政府网站公开工作力度。阿城区人民政府网改版运行后，已成为我区政务公开工作的重要载体和宣传、展示阿城各项事业的平台。阿城区人民政府网设阿城首页、魅力阿城、政务公开、在线办事、政民互动、市民、企业、投资、旅游等8个专栏，终端子栏目158个，并友情链接了哈尔滨市人民政府网、阿城旅游资讯网、阿城区图书馆网站、阿城教育信息网等18个网站。阿城区人民政府网站上政务公开专栏设信息公开指南、信息公开目录、信息公开年报、依申请公开4个信息公开导航。设领导信息、机构设置、政府文件、规划计划、统计数据、工作动态、通知公告、惠民工程、应急管理、财政收支、行政收费、公用信息、执法监督、政府采购、城乡建设、任免考录、公益救助、三农服务等18个专栏，真正将政府行政行为如公共财政收支、行政收费等让群众知晓，同时方便群众对社会公益事业、征地拆迁补偿、涉农补贴等和群众切身利益密切相关的信息及时让群众知晓，便于群众掌握，特别对考试招录等敏感信息及时公开，体现了公开、公平、公正原则。阿城区有20个部门和3个镇（街道）自行建立了网站。

（二）政务信息主动公开与外部监督相结合。设立了监督电话和电子邮箱，开通了政务公开热线和区长热线。着力提高政府信息公开时效与实效，受理公众对我区热点难点问题建议、行政机关及工作人员投诉，并在阿城网站上公开接受政务公开投诉，以及时更新和改进工作。区档案局已将现行文件利用中心设为区政府信息公开的指定场所，并指定专人负责各部门和单位上报的信息录入、信息查阅等工作。

（三）强化政务公开服务功能。对人们普遍关注的事业单位招聘（选拔）信息及时向社会公开，全年在哈尔滨阿城区政府网公开招聘（选拔）公告信息23条；把招聘（选拔）的全过程置于阳光之下，每天发布天气预、空气质量、物价信息等。及时发布与居民生活息息相关的停水、停电、收缴热费，阶梯电价等，到2013年12月31日共发布通知公告121条。

（四）多渠道全面公开政府信息。在阿城区信息公开领导小组指导下，阿城区各部门（单位）充分利用网络、公示板、公示栏、各类会议、纸质宣传资料等方式，确保全区政府信息公开不留死角。2013年，政府网站主动公开各类政府信息 2220条，接收办理依申请公开1件，书面答复了申请人

三、推进基层政务公开情况

区政务公开办指导各镇、街道、各部门围绕法定公开事项、行政决策事项、行政执行与执法事项、行政服务事项、群众关心关注热点事项、便民利民信息事项等多个方面，进一步细化更新信息公开目录，在政府网站增设了“通知公告”、“办事服务”、“工作动态”、“依申请公开”等子目录。督促各镇、各街道、各部门按照“全面、清晰、透明”的原则，主动及时公开重大项目与资金使用、就业扶持、社会保障、住房保障及住房公积金、城市规划、公益性收费、征地拆迁、入学入托等群众关心信息，既涉及到相关的政策法规、目标任务，又包含工作动态、措施成效等，使公众能更加及时、准确的查询和了解。

四、扎实推进行政权力透明运行

（一）依法清理规范性文件。立足于将政务公开与行政审批制度改革、机关行政效能建设相结合、相促进，全面完成了全区规范性文件清理，废止规范性文件51件，目前全区执行的规范性文件为69件。按照权力运行程序、职责要求，各部门编制形成了权力运行流程图并集中对外公布。

（二）全面推进网上行政审批。阿城区行政审批服务中心已同哈尔滨市审批中心完成互联互通，可实现网上办证。加强了电子监察系统建设，扩大了监控事项范围，行政审批业务全部纳入电子监察范围。

（三）有序推进行政决策公众参与。立足于加大行政决策公开力度，畅通民意收集和反馈渠道，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，调整充实了区专家咨询委员会组成人员。专家咨询委员会围绕全区科学发展、城乡统筹和城镇化建设，以及针对区域经济社会发展的重点领域和关键环节进行研讨，为全区科学发展建言献策、把脉支招，确保区委区政府科学民主决策。政府实施重大项目前内部讨论与借助外脑相结合多次邀请哈市相关专业人士及大学、科研院所专家咨询诊断。同时加大人大代表建议和政协提案办理力度，人大代表建议和政协提案全部上网公示并公开办理情况，充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五、完善行政审批服务，全面推进政务公开

阿城区行政审批服务中心通过进一步推进行政审批制度改革，不断推进政务公开，建立和完善了一审一核、行政审批专用章、并联审批等12项制度，将行政审批事项通过电子大屏幕滚动播出。我区行政审批服务中心入驻单位调整为16个，已有工商局、质量技术监督局、卫生局、民政局等五个窗口单位实现了整建制进驻，进驻的66项审批事项有21项为一审一核即办件。同时压缩审批时限，优化审批环节。通过调整我区基本建设项目审批环节数由原来43个减少到26个，审批时限从原来的75个工作日减少到30个工作日。落实了代办制度，重点对区政府确定的重大投资项目行政审批开展全程代办服务。预计全年可实现办件8800件，按期办结率100%，实现审批服务零投诉。同时免费向申办人提供纸质公开资料。

六、统筹推进公共企事业单位办事公开工作

2013全区公共企事业单位办事公开主要围绕加大办事公开推行力度、加强公开重点内容落实、提升基层办事公开服务质量三个方面推进。一是坚持以强化公共企事业单位行业主管部门监督管理为抓手，以落实单位主体责任为关键，以社会普遍关注的问题及与全区群众切身利益密切的行业规则制定、价格标准调整、办事服务承诺等相关事项为重点，深入推进办事公开。二是对公共企事业单位网上信息进行了规范整改，确保了信息的及时更新，并特别注重了促进学校、医院及供水、供电、供气、有线电视等民生单位的办事项目、收费依据及标准、办事程序及时限、结果，以及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等内容的规范公开与及时更新。同时，立足于资源整合，依托区政务中心和各镇、街道中心，探索了公共企事业单位办事代理制、预约制等服务形式，切实提高公共企事业单位基层站（所）办事公开的集成度和便捷度，以服务方式的转变促进办事公开的深入推进。

七、2014年工作安排

一是加强电子政务建设，推进行政审批电子化进程。依托行政审批中心局域网和电子审批系统，致力完善各个电子政务平台建设。构建相关部门信息资源共享平台。全力推进行政审批事项由部门内部“一表审批”的纵向审批方式向部门之间“一表审批”的横向审批方式发展。构建系统短信发送平台。让服务对象在第一时间掌握办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现申报件的动态跟踪和提前告知服务。完善中心网站平台建设。把审批服务中心局域网站建成区政务网站，为企业和群众提供网上咨询、网上查询、表单下载、网上投诉等便民措施，也为逐步实现网上办公、网上审批奠定基础。二是探索建设乡镇服务中心，延伸行政审批服务功能。在总结红星镇便民服务中心服务于民的经验的基础上，不断加以完善。在全区选取一街、一镇、一村进行推广试点，探索为企业和群众服务的最佳方式，逐步建立市、区、镇、村四级行政审批便民服务网点，实现百姓足不出村既可咨询、办件，最终实现网上传输审批。三是通过协调各行业监督管理部门大力推进公共企事业单位办事公开规范化发展。四是加强政务公开载体建设，协调区广播电视局利用我区数字电视网络，强化阳光政务频道，进一步拓宽政府信息公开的渠道。