本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，由区政务公开办公室综合本级政府，各乡、镇人民政府和区政府各委、办、局和各街道办事处的政府信息公开情况编制而成。
    本年度报告全文共包括七个组成部分：概述，主动公开政府信息情况，主动公开政府信息的方式，依申请公开政府信息情况，申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题和改进措施，2011年重点工作任务。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010 年12月31日止。
    一、概述
    阿城区以《条例》）为指导，认真贯彻市政务公开办有关要求，按照《哈尔滨市阿城区2010年政务公开工作方案》，本着服务群众、方便群众、以群众满意为宗旨，积极拓展公开内容、延伸公开层面、开辟公开渠道，力求做到公开范围更广泛、公开层次更深入、公开时效更及时，确保了行政权力公开透明运行，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权。
    （一）强化组织机构建设
    根据政务公开工作的实际情况，我区强化了区政务公开工作的组织领导。区政务公开领导小组组长由区委常委、常务副区长担任，副组长由区政府办公室主任、区监察局局长、区直机关工委常务副书记担任，成员由政府办、民政局等18个部门的主要领导担任。领导小组办公室设在区政府办，主任和副主任分别由区政府办主任、副主任兼任，成员为区政府督办室的4名同志。我区的政务公开工作体系是政务公开领导小组主抓，区政务公开办公室具体负责推进，区政府各职能部门行政一把手作为第一责任人，并纳入日常行政重点工作，政务公开办公室会同监察局、政务公开监督员共同监督，人大、政协、企业、居民群众和社会舆论等多种途径和形式进行监督的体系。
    （二）抓好各项配套制度建设工作
    为处理好公开与保密之间的关系，我区所有的网上公开信息都严格按照政府信息发布保密审查制度的要求履行审批手续，区政务公开办协调区委保密办对拟上网公开的信息审核后，方可在哈尔滨政务公开网和阿城网站对公众公开。建立健全工作协调机制、监督评议机制、责任追究制、虚假信息澄清制度，为各级各层监督提供必要的条件；加强政务公开的绩效考核，特别是平时工作的督促检查，建立工作通报制度，对公开内容进行及时反馈。
    （三）广泛开展政务公开宣传工作
    积极开展基层工作人员依法行政知识的学习和培训，切实提高政务公开工作能力和水平。为做好《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传日活动，我区采取了多种多样的形式进行宣传。一是设立宣传点宣传。在旅游咨询服务中心和房地局办证服务大厅分别设立了室外和室内主宣传点，利用电子大屏幕宣传了市政务公开办下发的专题片和宣传口号。同时，各部门和单位在本单位门前设立了分宣传点，利用宣传板、宣传横幅、发放便民手册和服务指南等方式进行了宣传，营造了良好的舆论氛围。二是在阿城网站和阿城电视台分别采取了设立专栏、滚动字幕、播放市政务公开专题片等方式，对宣传活动及《条例》进行了连续宣传和报道。三是各部门和单位采取集中学习和自学的方式，对本部门和单位的全体人员进行了《条例》知识的学习培训。
    （四）继续完善权力运行监控机制
    通过推进政府上网工程，对行政权力运行情况实时监督，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。我区行政权力清理工作已经完成，全区各直属部门行政权力运行流程图已全部网上公开。重点领域行政许可、行政收费、重大行政处罚、工程招投标、大宗物品政府采购、社会公益事业建设、国有企业改制、产权交易、专项资金和财政资金分配使用等行政权力行使的依据、流程和结果，都以会议、行政审批中心、网站、电视等适当方式进行公示或公开，行政权力得到了有效规范。按照市政务公开办统一要求，重点加强了项目规划和立项公开，加强项目审批、征地拆迁、工程招投标和建设等环节的公开，确保投资项目实施和资金管理使用公开透明。健全政府投资项目公示制度，主动公开与项目有关的规划、审批、招标、征地拆迁以及投资情况。
    （五）强力推进公用事业单位政务公开
    按照要求，学校、医院以及水、电、气、公交等公共企事业单位的主管部门指导其编制了本单位的政务公开目录，在全面实行办事公开制度的基础上，已基本实现标准化服务，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民、提高服务水平。同时，认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，避免社会上出现不稳定因素。
    （六）重点突出网上公开信息情况
    市政府政务公开网和阿城网站上的政府信息公开工作由区政务公开办和信息中心共同负责，由区政务公开办提供所需公开的信息，信息中心安排了专人负责信息上传和维护工作。同时，区政务公开办协调区信息中心对阿城网站的全区各部门和单位的公开内容进行了整合，设立了政务公开专栏，将各部门和单位编制的政务公开目录、政务公开指南和公开信息的具体内容在阿城网站上公开，并链接相关具体内容，使公开的内容一目了然，实现了政务公开程序规范化、网络化。按照《条例》规定，及时公开政府信息并更新完善政府信息公开目录。各部门和单位设立了信息员，确保了更新的信息及时报送。
    二、主动公开政府信息情况
    按照具体规范要求认真执行《关于上报政务信息及查阅管理的通知》、《关于报送行政权力运行流程图的通知》、《关于加强乡镇政务公开的通知》、《关于加强行政审批服务工作规范化管理意见》、《关于转发哈尔滨市行政审批服务实行并联审批工作制度等八项制度的通知》，区政务公开办及时收集、整理、更新了区政府本级公开信息，2010年在哈市政务公开网和阿城网站上及时更新公开了354项政府信息。区政府本年度召开了两次新闻发布会，一是2010年9月28日，我区召开了横头山红叶节摄影大赛新闻发布会；二是2010年11月29日，我区对一处违章建筑进行依法拆除时，遭到当事人暴力抗法。事件发生的当天下午，区委、政府召开新闻发布会，及时向主流媒体及社会公开了事件经过及处理措施，让社会各界了解了事实真相。
    三、主动公开政府信息途径
    区政务公开办公室设立了举报电话、监督电话和电子邮箱，并在阿城网站上公开接受政务公开投诉，以及时更新和改进工作，促进我区政务公开工作取得新成效。区档案局已将现行文件利用中心设为区政府信息公开的指定场所，并指定专人负责各部门和单位上报的信息录入、信息查阅等工作。各部门和单位根据实际情况，对外公开采取彩喷制作公示板、印发宣传单、为民服务指南、便民手册、设立电子大屏幕、电子触摸屏及在自办网站上公开、上报上级业务主管部门网站和阿城电视台、阿城网站公开的形式对公众公开；对内公开如发展党员情况、提拔干部情况、小型工程招投标情况、财务收支情况等在事前、事中和事后不同阶段，采取利用活动公示板或临时张贴活页等形式予以公开。充分发挥报刊、广播、电视等传媒作用，通过行风热线、在线访谈等途径，开展政策解读、行业动态、远景描绘、解决问题等政务公开活动，让市民充分了解政府的各项工作。
    四、依申请公开政府信息情况
    我区完善了政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求；建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开，保障申请人的合法权益；探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，严格区分信访问题与依申请公开问题，防止公开不当而危害公共利益。依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请公开的回复质量。对不履行职责，推诿扯皮等事件，按照《哈尔滨市行政效能投诉办法》予以严肃查处。目前，依申请公开制度虽然建立，并加大了宣传力度，但是受理信箱接收的都是广告信息或者是上访信息，没有申请公开的要求，同时本年度没有上级交办的依申请公开内容。
    五、复议和诉讼情况
    全年我区没有发生针对政府信息公开事务的行政复议及行政诉讼。
    六、主要问题和改进措施
    我区政务公开工作已开展多年，尽管我们做了一些工作，取得了一些成绩，但仍有一些不容忽视的问题和不足。一是由于一些部门和单位没有对政务公开工作给予高度重视，认为只是花钱的工作，经济效益几乎没有，以缺少经费等原因和借口，政务公开工作还停留在做表面文章。二是依申请公开工作相对薄弱，虽然加大了宣传力度，群众对依申请公开工作有些了解，但申请公开的甚少。三是信息公开更新速度还不尽人意，个别部门和单位未能及时更新信息。以上这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，逐步加以解决。
    七、2011年重点工作任务
    2011年我区将加强和改善以下重点工作。一是根据数单位搬入区行政服务中心的现实，调整政务公开思路，进一步加大网络公开的力度。二是加强各单位自办网站的指导工作，规范政务公开内容、范围，督促其及时报送、更新、更换公开的信息，把政务公开工作向深层次，宽领域发展。三是积极稳妥探索区、行政服务中心与市行政服务中心形成一体化三层级网上审批，以城市社区为基础，逐步建设热线沟通交流平台和便民服务网络平台。四是根据政务公开工作需要重新选聘监督员并对各部门政务公开工作开展评议。五是大力推进公共企事业单位办事公开规范化发展。六是加强政务公开载体建设，协调区广播电视局利用我区新建立运行的数字电视，开通阳光政务频道，进一步拓宽政府信息公开的渠道。七是完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，涉及群众切身利益的重大决策及时向社会公开，认真贯彻执行《政府制定价格听证办法》，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。